各县市区安全生产委员会、市直有关单位及企业：
为推进我市安全生产形势的持续稳定好转，切实加强企业安全生产的基础工作，努力构建安全生产长效机制，经市人民政府同意，在全市开展“安全生产示范企业”创建活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实国家安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》、《湖南省安全生产条例》、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，促进企业落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进企业安全生产的基础工作，努力增强企业各类人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我市安全生产形势的持续稳定好转。
二、创建目标
通过2—3年的努力，在全市逐步创建遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标、符合安全质量标准化的示范企业，通过政府引导，夯实基础，初步建立安全生产的长效机制，推动全市企业安全生产工作迈上一个新台阶。
三、创建的主要内容
（一）组织建设
健全企业安全生产管理机构，建立以主要负责人为主任、分管安全的负责人为副主任的安全生产委员会。同时，企业应设置安全生产部（科），配备3—5名胜任安全生产管理工作的专业技术人员，在安委会的领导下，负责安全生产日常管理工作。企业要确保达到以下标准和要求：①企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。②企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。
（二）制度建设
1、建立健全安全生产责任制度。要落实五个层面的安全生产责任：企业主要负责人的责任、分管安全的负责人的责任、车间（班组）负责人的责任、企业工会的安全责任、生产经营从业人员的安全责任。
2、企业应建立安全责任考核制度。对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
3、建立安全生产例会制度。企业安全生产委员会每旬要召开一次会议，主要负责人和分管安全负责人要积极参加会议，分析本单位安全生产形势，研究解决生产经营中出现的问题，并形成会议纪要，报专业监管部门。
4、建立安全检查与企业负责人带班上岗制度，强化日常检查。企业安全生产委员会根据本单位的生产工艺特点每天要对本单位的生产、经营环节与流程进行安全检查，对检查中发现的安全问题和隐患，应当立即处理，不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录备案，建立整改责任制，落实责任人和整改资金。企业负责人每周要深入生产经营一线检查安全工作，企业安全生产部(科)要如实做好记录。落实企业负责人带班上岗制度，主要负责人每月不得少于9天，分管安全的负责人每月不得少于20天，分管生产技术的负责人每月不得少于15天。
5、建立注册安全工程师或注册安全评价师制度，企业应至少聘请一名注册安全工程师或注册安全评价师，协助安全生产部（科）定期组织制定企业风险评价程序和管理指导意见书。促进企业人、机、环境安全“三要素”处于和谐状态，促进企业本质安全。
6、建立事故应急救援和事故报告制度。企业要严格按照国家有关规定，及时如实报告发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。
(三)宣传培训教育
l、企业应采取设置版报(墙报)、悬挂横幅、编辑安全生产知识手册、不定期举办安全生产知识讲座与竞赛、安全生产专题晚会等方式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。
2、企业应在有较大危险因素的生产、经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
3、企业应加强安全生产培训教育。要按照有关规定，积极开展对主要负责人、分管安全负责人、车间(班组)有关负责人及从业人员的安全生产培训教育，保证从业人员具备必需的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。做到持证上岗，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
4、企业应保障安全生产教育培训与宣传工作经费，该项经费应做到专帐管理，专款专用。
5、积极构建企业安全文化。企业要学习和借鉴国内外先进企业安全管理的成功经验，引入科学的安全理念和先进的安全管理方法，形成适合本企业的安全管理模式和企业安全文化。
(四)隐患整治
1、落实隐患治理责任制。企业要按照“一处安全隐患、一名领导挂帅、一班责任人员、一套整改方案、一抓到底”的“五个一”要求落实隐患整治责任制，做到及时发现隐患、彻底整治隐患、严格监控隐患。
2、强化隐患整改和重大危险源监控。生产经营单位应全面彻底地排查事故隐患和重大危险源，重大事故隐患和重大危险源要录入电子档案，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。落实责任人员、整改措施、整改资金和整改期限，限期完成整治工作。整改一处，销号一处。企业应开展经常性的安全检查，加强日常监管，对严重违章现象，发现一起纠正一起；采取有力措施，切实消除安全隐患。
(五)基础建设
1、加大安全投入。企业应将安全生产工作纳入企业发展总体规划，开展安全生产管理创新工作，不断完善安全管理系统，以适应企业发展的需要。重视安全生产设施设备建设，促进企业本质安全。
2、高危行业的生产经营单位应及时、足额交纳安全生产风险抵押金，主动依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、企业安全生产委员会及其日常管理机构安全生产部(科)要有专门的办公用房，安全生产隐患和重大危险源监控分布图要规范上墙，相关安全生产会议记录、隐患整治和事故调查处理记录等资料应建立专门档案，确保资料规范完备。
4、建立企业、班组(车间)安全生产责任分工表、企业安全生产基本情况登记表，实行台帐化管理。
四、方法步骤
2006年，是我市创建安全生产示范企业尝试的第一年，2007年是创建活动的关键年，要在全面推开、逐步规范、长期坚持上狠下功夫。具体工作分三步进行。
(一)发动阶段(2007年2月底以前)。各县市区安委会要督促帮助企业提高认识，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案。各企业应将实施方案于2007年2月底前报市、县安委会办公室。
(二)实施阶段(2007年3月至2007年11月底)。采取切实有效的措施，实现示范企业安全生产的基本目标和要求，使示范企业安全生产工作取得明显成效，结合实际，总结经验。
(三)检查验收与评比(2007年12月)。各县市区于2007年12月上旬按照市有关创建活动的基本要求，自行组织验收，将检查验收情况和创建活动开展情况形成书面总结，向市安委会办公室申报验收。市安委会办公室将于2007年12月底组织验收。对于安全生产达标的示范企业，由市安委办授牌，并给予奖励。创建活动的基本要求、验收标准和奖励办法由市安委会办公室另行制定。
第一批安全生产示范企业授牌后，各县市区应认真总结经验，继续开展创建活动，并对达标示范企业实行动态管理，由市安委会办公室每年定期组织创建达标验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。创建“安全生产示范企业”是落实科学发展观、构建和谐社会、构建“平安邵阳”的重要内容，是强化安全生产基础工作，实现全市安全生产状况稳定好转的重大举措。各级各部门各生产经营单位要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务求实效。
(二)落实责任，加强指导。市安委会成立“安全生产示范企业”创建活动领导小组，办公室设在市安委会办公室，市安委会成员单位主要负责人为成员。各县市区安委会成员单位要建立定点联系制度，对口帮助指导。
(三)密切配合，综合治理。示范企业创建是一项系统工程，各个生产经营单位要积极主动、千方百计地完善安全制度，落实安全生产措施，加大安全投入，夯实安全生产基础，切实整改隐患，遏制安全事故。各县市区要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作协商机制，密切联系，相互配合，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的打击力度，促进示范企业的创建工作。
(四)总结经验，及时推广。要建立“安全生产示范企业”创建活动报告制度，各县市区及各创建单位每季要向市创建活动领导小组办公室报告创建活动进展情况，各县市区和各个企业要及时总结、推广成功经验，通过示范企业带动其它企业的安全生产工作。
邵阳市安全生产委员会
二OO六年十二月二十六日
主题词：经济管理 企业 安全 生产 通知
抄 送：省安全生产委员会、市委、市人民政府、
各县市区安全生产监督管理局
市安全生产委员会办公室 印发120份 2006年12月26日 |
